Maria Larsson om kontaktfamiljer

Maria Larsson (KD), äldre- och folkhälsominister svarar på frågor om kontaktfamiljer

1. Våra medlemmar Maria Larsson (KD) äldre- och folkhälsoministermed uppdrag som kontaktfamiljer får sällan någon utbildning.  Vilka krav på information och utbildning tycker du att de ska ställa på kommunerna som uppdragsgivare?

Alla insatser inom socialtjänsten ska enligt socialtjänstlagen (2001:453) vara av god kvalitet. Kvaliteten i verksamheten ska systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Kommunen har kvalitetsansvaret för de insatser den tillhandahåller. När det gäller kontaktperson och kontaktfamilj, så sägs det i lagen ingenting om att kontaktpersoner ska ha särskilda kvalifikationer. Till kontaktperson kan socialnämnden utse var och en som är lämplig för uppgiften. Den enskildes hjälpbehov blir avgörande för vilka kvalifikationer kontaktpersonen ska ha (prop. 1979/80:1, s. 530). Mycket av kontaktpersonens arbete kan kräva särskilda kunskaper. I den utredning som låg till grund för att bestämmelsen om kontaktperson och kontaktfamilj infördes anfördes därför att det är viktigt att utbildning kommer till stånd både för socialtjänstens personal och för andra som vill arbeta som kontaktpersoner. Kontaktpersoner måste ges förutsättningar att fylla sin funktion (prop. 1979/80:1, s. 228).

2. Det står i socialtjänstlagen att insatser inom socialtjänsten ska ha god kvalitet. Det ska dokumenteras och följas upp. Våra medlemmar blir mycket sällan kontaktade av kommunen för uppföljningar av uppdragen.  Vad anser du om det?

Uppföljning är naturligtvis mycket viktigt eftersom det ökar kvaliteten. Tillsynsmyndigheten bör också titta på kommunernas uppföljning. Föreskrifterna säger också att uppföljning bör ske. Lite mer formellt är det så här: Socialstyrelsen har i sina allmänna råd (SOSFS 2006:12) föreskrivit att en genomförandeplan bör upprättas vid alla beslutade öppna insatser och att det ska framgå av planen hur den ska följas upp. Socialstyrelsen har även gett ut en handbok (Barn och unga i socialtjänsten – utreda, planera och följa upp beslutade insatser, (2006) där det finns närmare beskrivet bl.a. hur en genomförandeplan ska tas fram samt vilka uppgifter som kan och bör lämnas ut till den som ska genomföra insatsen. Socialstyrelsen har till uppgift att bedriva tillsyn inom det sociala området och har sedan årsskiftet en mer samordnad och tydlig roll inom detta område. De allmänna råden kan ligga till grund för Socialstyrelsens tillsyn. Barnskyddsutredningen har i sitt betänkande Lag om stöd och skydd för barn och unga (SOU 2009:68) föreslagit att bestämmelsen kontaktperson, kontaktfamilj och särskilt kvalificerad kontaktfamilj ska kompletteras med en regel om att socialnämnden regelbundet ska följa insatsen. Utredningen anser således att det finns behov av ytterligare reglering av insatsen kontaktperson och kontaktfamilj. Insatserna kan pågå under lång tid och vara relativt omfattande, särskilt när det gäller kontaktfamilj till yngre barn. Av utredningen framgår bl.a. att uppföljningen ofta är bristfällig och att detta – enligt utredningen – talar för en lagreglerad uppföljningsskyldighet. Betänkandet har remissbehandlats och beredningen av förslagen pågår inom regeringskansliet.
Mycket talar alltså för att uppföljningsansvaret behöver förstärkas.

3. Vad kan kommunerna göra för att hålla god kvalitet i uppdragen som kontaktfamiljer och kontakt-personer och ge brukaren en rättssäker insats?

Bedriva sin verksamhet i enlighet med de föreskrifter och förarbeten som finns, dvs stödja och följa upp verksamheten.

4. Vad kan Socialstyrelsen göra för att kontrollera att kvaliteten i uppdragen som kontaktfamilj och kontaktperson är god i hela landet?

Socialstyrelsen har tillsynsansvar över SoL och LSS där kontaktperson och kontaktfamilj ingår. Genom den nya tillsynsreformen där nu en myndighet, Socialstyrelsen, har ansvaret kan tillsynen ske på ett mer likartat sätt i hela landet.

5. Vad kommer Du att göra på kort och på lång sikt för att garantera att dessa uppdrag utförs på ett rättssäkert sätt, med god kvalitet i hela landet?

Som framgår finns det arbete som pågår som syftar till att skapa bättre förutsättningar för att bl.a. öppna insatser inom socialtjänsten ska kunna utvecklas positivt och med god kvalitet. Socialstyrelsen har sedan årsskiftet fått ett mer samordnat och tydligt uppdrag för tillsynen över bl.a. det sociala området och arbete pågår med att implementera ny organisation och nya regler på området. Beredningen av Barnskyddsutredningens förslag pågår avseende bl.a. uppföljning av öppna insatser inom socialtjänsten. Det är alltså flera olika saker på gång för att förstärka kvaliteten i verksamheten.